（二〇二〇年十二月二十五日中国共产党甘肃省第十三届委员会第十三次全体会议通过）

中国共产党甘肃省第十三届委员会第十三次全体会议，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，就制定甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，提出以下建议。

一、如期与全国同步全面建成小康社会，开启甘肃全面建设社会主义现代化新征程

1.在习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神指引下，决胜全面建成小康社会取得重大成就。“十三五”时期是甘肃发展进程中殊为不易、极不寻常的五年。面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对政治生态和自然生态遭到破坏、经济下行压力加大的不利局面，面对突如其来的新冠肺炎疫情、多发频发的自然灾害影响，省委在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央各项决策部署，始终用习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神统揽经济社会发展各项工作，牢牢抓住脱贫攻坚和生态环保两大底线性任务，团结带领全省广大党员、干部、群众不忘初心、牢记使命，负重自强、顽强拼搏，推动各项事业取得新的重大成就，呈现出经济发展持续向好、改革开放有序推进、生态环境明显改善、民生福祉稳步提升、民族团结进步事业创新发展、社会大局和谐稳定、党风政风进一步好转的良好局面。一是脱贫攻坚取得决定性成就，五年累计减贫325万人，贫困地区面貌发生翻天覆地变化，困扰甘肃千百年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决。二是生态文明建设全面加强，祁连山生态保护“由乱到治、大见成效”，污染防治三年攻坚行动如期完成，国家西部生态安全屏障综合试验区建设取得积极成效。三是高质量发展迈出重要步伐，经济综合实力持续增强，结构调整和转型升级深入推进，粮食生产连年丰收，基础设施条件进一步改善。四是改革开放力度不断加大，“放管服”、国资国企、财政金融等重点领域改革有力深化，政务环境、营商环境、开放环境持续改善，现代流通体系逐步完善，融入“一带一路”建设步伐明显加快，对外交流合作更加密切。五是人民生活水平显著提高，新增城镇就业200万人以上，城乡居民收入较快增长，教育、卫生、文化、体育等社会事业加快发展。六是社会治理扎实推进，法治甘肃、平安甘肃建设全面深化，社会主义核心价值观深入人心，意识形态阵地不断巩固，民族工作创新推进，扫黑除恶斗争深入开展，军政军民关系更加密切，国防动员和后备力量建设取得明显成效。七是全面从严治党纵深推进，领导班子和干部队伍建设不断加强，基层基础进一步夯实，“转变作风改善发展环境建设年”活动和形式主义官僚主义专项整治行动深入开展，反腐败斗争取得压倒性胜利。特别是面对新冠肺炎疫情带来的冲击和影响，省委统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大战略成果，生产生活秩序快速恢复，经济发展由降转升、企稳向好。经过全省上下的艰苦努力，“十三五”规划即将顺利收官，全面建成小康社会胜利在望，为开启甘肃全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

2.“十四五”时期我省发展面临的形势。当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境中的不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，外部形势错综复杂。我国发展仍处于重要战略机遇期，已转向高质量发展阶段，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强劲，继续发展具有多方面优势和条件。经过“十三五”时期的接续奋斗，甘肃已进入新的发展阶段，站在新的历史起点。从发展方位看，我省全面建成小康社会后，将步入全面推进社会主义现代化建设新阶段，面临的主要任务是补短板、锻长板、固底板，夯基础、育产业、扩增量，进一步提升发展质量效益和综合实力。从发展机遇看，“一带一路”建设、推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大决策部署的深入实施，将进一步拓宽我省发展空间；国家推动构建新发展格局、实施乡村振兴和扩大内需战略、推进“两新一重”建设等重大举措，有利于我省扩大有效投资、改善发展条件；国家把创新摆在现代化建设全局的核心地位，加快建设科技强国，推动经济体系优化升级，有利于我省优化经济结构、建设现代产业体系。从发展基础看，我省能源、矿产、文化、旅游、农业等资源富集，科技、人才、土地、劳动力等发展要素在西部地区具有相对优势，城乡公共服务设施进一步改善，特色优势产业和战略性新兴产业正在加快培育，区域增长极带动作用逐步显现，发展势能和潜力将会加速释放。同时，我省发展中还有不少问题和矛盾，集中表现为发展不平衡不充分问题依然突出，而且是各地发展普遍不充分基础上的不平衡、各种不平衡问题叠加基础上的不充分，特别是产业结构还不合理，基础设施瓶颈制约仍然明显，科技创新能力有待加强，民营经济发展比较滞后，生态环保任重道远，民生保障和社会治理领域还有不少短板弱项，一些深层次体制机制障碍尚未破解。

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