（2020年12月27日中国共产党西藏自治区第九届委员会第九次全体会议通过）

中共西藏自治区第九届委员会第九次全体会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，深入分析新形势，认真研究新任务，就制定我区国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。

一、全面建设社会主义现代化新西藏面临的新形势

1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实中央第六次、第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，始终把西藏工作放在党和国家工作全局中来思考谋划，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，绵绵用力、久久为功，带领全区各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得全方位进步、历史性成就，为党和国家工作大局作出了重要贡献。社会大局持续稳定向好，群众安全感不断增强，各民族交往交流交融深入推进，宗教工作法治化水平显著提升，寺庙管理长效机制初步形成，各族群众“我要稳定”的意识显著增强。经济持续健康发展，2020年地区生产总值突破1800亿元、人均地区生产总值超过50000元，分别比2015年增长52.6%、40%；七大特色优势产业加快发展，产业结构不断调整优化，科技支撑能力不断增强。人民生活水平全面提高，2020年城乡居民人均可支配收入预计达到40777元、14583元，分别是2015年的1.6倍、1.8倍；教育、卫生、社保和就业等五年累计投入2470亿元，比“十二五”增长98.3%；教育“五个100%”目标全面实现；城乡医疗卫生体系不断完善，400多种较大疾病不出藏就能治疗，大多数中病在地（市）就能解决；孕产妇、婴儿死亡率均下降50%，人均预期寿命由68.2岁提高到70.6岁；公共文化服务体系不断健全，体育事业蓬勃发展；脱贫攻坚取得决定性胜利，62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫，74个贫困县（区）全部摘帽，历史性消除了长期困扰全区各族人民的绝对贫困问题，连续四年被中央评为“综合评价好”。基础设施建设全面加快，交通、能源、水利、通信等一大批重点项目落地见效，拉林高等级公路建成通车，新增公路通车总里程2.6万公里，川藏铁路拉林段即将建成、雅安至林芝段开工建设，青藏铁路格拉段扩能改造工程建成投运，国内外航线达到102条；截至2020年11月底，电力装机容量达到398.02万千瓦，阿里与藏中电网联网工程建成投运，主电网覆盖全区74个县（区），累计外送电量65亿千瓦时；农田有效灌溉面积达到418万亩，203万农牧民饮水安全得到巩固提升。改革开放步伐不断加大，完成重大改革任务482项，农村集体产权制度改革加快推进，“1＋6”农村改革试验区形成了一批能推广、可复制的经验。扎实推进“一次办到底”改革和审批服务便民化，“互联网＋政务服务”超额完成“9070”目标。招商引资到位资金2535亿元、是“十二五”的2.4倍，全区市场主体达到36.3万户、是2015年的2.3倍。吉隆重点开发开放试验区申报工作加快推进，樟木口岸恢复货运功能，拉萨综合保税区建设进展顺利。对口援藏工作不断深化，累计实施援藏项目近2000个，落实援藏资金224亿元，央企助力富民兴藏和脱贫攻坚落实投资1047亿元。生态安全屏障日益坚实，美丽西藏建设步伐加快，大力实施大气、水、土壤污染防治行动，坚决打好污染防治攻坚战，全面推行河湖长制，统筹山水林田湖草沙系统治理，持续巩固消除“无树村”“无树户”和拉萨“绿色围城”、水系改造成果，深入实施重点区域生态工程。五年累计造林596万亩、比“十二五”增长15.5%，森林覆盖率达到12.14%，草原综合植被覆盖度达到46.7%，西藏仍是世界上生态环境最好的地区之一。边境地区建设加快推进，建成600个边境小康示范村，边境县人口增长到48.5万人；边境县公路里程达到2.27万公里，所有边境县、边防团通油路，一线乡（镇）通公路，建制村通畅率达到86%；用电人口覆盖率达到92.2%，行政村全部纳入电信普遍服务试点，守土固边能力得到进一步强化。当前，我区经济繁荣、社会和谐、生态良好、民族团结、宗教和睦、边疆巩固、党建加强、人民幸福，正处在历史上最好时期之一。

这些成绩的取得，根本在于习近平总书记党的核心、军队统帅、人民领袖的掌舵领航，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于西藏工作的重要论述的科学指引，根本在于习近平总书记和党中央确定的“十三五”资金项目的强力支撑，也离不开全国人民的大力支持，离不开全区各族干部群众奋力拼搏、开拓进取。实践充分证明，党中央关于西藏工作的方针政策是完全正确的，九届自治区党委贯彻落实中央第六次、第七次西藏工作座谈会精神，提出的一系列新思路新举措是完全符合总书记和党中央要求的，是切合西藏工作实际的。

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